中东睿评｜美伊就伊核问题商洽：不得不谈却又水中捞月

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最近一段时间以来，美国和伊朗之间就伊核问题的互动十分频频。4月12日，在经过一段时间的互相了解和打听后，美伊在阿曼首都马斯喀特举办自2018年美国退出伊核协议以来的初次高等级商洽，并约好将于近期持续举办商洽。美伊商洽无疑使特朗普第二任期以来严峻坚持、不断严峻的美伊联系呈现少许平缓的痕迹。可是，由于美伊严峻缺少互信、两边诉求间隔巨大等要素，在阿曼的直接商洽仍是两边相互测验和了解的战略，两边间隔处理伊核问题仍需求跨过很多巨大的距离，而完成美伊联系的全面正常化则将愈加绵长而困难。在美伊联系不能冻结的情况下，伊核问题的商洽便无异于水中捞月。

美伊举办自2018年以来初次高等级商洽后呈现“温差”

4月7日，伊朗外长阿拉格齐表明，伊朗和美国12日将在阿曼举办直接高层商洽。4月12日，伊朗外长阿拉格齐与阿曼交际大臣巴德尔在阿曼举办接见会晤，交流伊美直接商洽安排；同日，美国和伊朗就伊核问题和制裁问题在阿曼举办高层直接商洽。美伊在阿曼的直接商洽是自2018年美国宣告单方面退出伊核协议以来两边初次举办的高等级正式商洽。

据伊朗交际部音讯称，两边的商洽在互相尊重、建设性气氛中打开，两边就免除对伊朗不合法制裁、伊朗平缓核计划等问题，经过阿曼交际大臣向对方传递各自政府的态度。伊朗外长阿拉格齐表明，“整个进程在一种平缓、互相尊重的气氛中进行，没有运用任何不恰当的言语，两边都展示了推动对话、以相等态度达到两边满足协议的许诺。”两边同意商洽将于4月19日持续进行。此外，直接商洽完毕后，伊朗和美国代表团团长在脱离商洽地址时，在阿曼交际大臣的见证下进行了几分钟的面临面交流。

商洽完毕后，伊朗交际部发言人巴加埃表明，本轮商洽的要点议题是核计划以及免除相关制裁，一起也是为测验美国方面的诚心。伊朗外长阿拉格齐表明，当天的首轮直接商洽现已“挨近达到真实商洽的根底”，假如下周的商洽可以顺畅推动，美伊两边将有或许正式敞开实质性的商洽。

美国白宫也于12日表明，美国中东问题特使威特科夫当天与伊朗的“直接交流”是“朝着完成互利成果迈出的一步”，两边同意于19日再次会晤。

但美国总统特朗普仍是以惯常的双面战略点评此次商洽，并在必定此次商洽的一起责备伊朗采纳延迟战术，并持续向伊朗宣布军事震慑的正告。他先是于12日表明商洽开展顺畅，但随后又于14日指出，伊朗正在延迟与美国的伊核问题商洽进程，或许面临美国的“严峻回应”。特朗普14日在白宫会晤到访的萨尔瓦多总统布克尔时表明，伊朗“正在延迟时间”。特朗普着重，伊朗“有必要抛弃具有任何开展核兵器的主意”，不然其核设施或许面临美国的军事冲击。特朗普还称，伊朗需求敏捷采纳举动，以避免遭到美方的“严峻回应”，由于“他们现已十分挨近研发出核兵器”。

在特朗普表达对伊朗不满并宣布正告的一起，伊朗最高首领哈梅内伊在4月13日以会晤伊朗装备部队指挥官的方法开释对美国不满的信号。据伊朗《德黑兰时报》报导，哈梅内伊着重有必要持续增强装备部队在配备和才干方面的战备状况，以实行其国家任务。他还斥责全球霸权国家履行双重标准，霸权国家本身具有最丧命的兵器，但却制止他国进行防御性开展。他还特别着重伊朗应一起加强“硬件预备”（兵器配备才干，以及改进安排结构和生活条件）和“软件预备”（对方针和任务的信仰，以及对其路途正义性的决心）。

从美伊两边的反响来看，两边从事商洽的交际部分的反响相对活跃，但两边最高领导人的反响则相对消沉，特朗普责备伊朗采纳延迟战术，哈梅内伊则责备美国的双重标准，并持续示强。这也充分反映了两边之间的深入不信赖和现在尚处在互相打听阶段的客观实际。

只谈伊核不免舍近求远，无益底子处理问题

从特朗普第二任期执政以来的伊朗方针来看，其方针在实质上仍然是榜首任期“极限施压”方针的连续，即经过“极限施压”迫使伊朗签定新的伊核协议，其方针是使伊朗完全抛弃核计划和支撑代理人的区域扩张方针。从美国方面看，虽然伊朗方面在新一轮巴以抵触中受挫严峻，但在美国扫除对伊朗建议大规模战役选项的情况下，美国仍无法压榨伊朗屈从，施压和商洽并重仍是美国的无法挑选。从伊朗方面看，现在处在内忧外患的困难时期，奋斗和商洽并重同样是其无法躲避的挑选。可是，前史积怨、意识形态敌对、伊核问题本身的杂乱性、特朗普特性要素、第三方要素等各种杂乱要素，都将使美伊联系破冰困难重重。这儿仅挑选美伊联系和伊核问题的底子窘境进行剖析。

从底子上说，伊核问题是美伊对立的表象，而美伊从意识形态到地缘政治的全面临立是美伊对立的实质。因而，只要先处理美伊的全面临立，才干处理伊核问题。在美伊无法处理全面临立的情况下，两边便很难树立信赖，伊核问题的商洽天然也就困难重重。这是当时伊核商洽面临的底子限制，也便是两边仅就伊核问题进行商洽，不只伊核问题本身很难打破，更无法使两边联系在实质上破冰。美伊联系和伊核问题的底子窘境在于只要美伊联系冻结，才有或许处理伊核问题，而不是相反。

现在美国方面寻求经过施压使伊朗完全抛弃核计划和区域方针，而伊朗交际部发言人伊斯梅尔·巴加埃则表明商洽“仅有的议题将是核问题和免除制裁。”由此可见，美国的意图是在缺失两边联系平缓的前提下经过施压和商洽处理一切伊朗问题，而伊朗的方针是免除制裁和持续坚持伊朗核开发的权力。因而，美伊两边在不处理美伊联系抵触之本的前提下，便很难处理伊核问题这一表层问题。

从前史和实际的视点看，伊朗问题并不是单纯的伊朗核问题，而是指1979年伊朗伊斯兰革新以来伊美两边环绕意识形态、社会制度、地缘政治尤其是伊朗核问题在政治、交际、军事、安全等范畴的全面临立、奋斗和博弈。因而，美国长时间奉行对伊朗的遏止方针，而2003年伊朗核危机呈现后两边的对立对立更为尖利，伊核危机更是成为全球性的安全危机，小布什政府更是因而加大了对伊朗进行遏止、围堵和制裁的力度。直到奥巴马时期，美国才出于中东战略缩短的需求追求经过触摸和商洽处理伊朗问题，并经过“制裁+商洽”的双轨制促成了2015 年伊核协议的达到。但其内涵的对立在于，伊核协议并未处理美伊对立的实质问题，而其内涵的“缺点”更令特朗普不满。

但特朗普的底子过错在于其力求经过“极限施压”，使伊朗耻辱地承受慑服伊朗的悉数条件，也便是在不考虑改进美伊联系的前提下使伊朗抛弃核计划及区域方针。这集中表现在美国2018年退出伊核协议后由时任国务卿蓬佩奥提出的12条禁令：（1）伊朗须向世界原子能安排申报一切军事核项目，永久和可核对地抛弃相似项目；（2）间断一切浓缩铀活动，永不进行钚资料处理，封闭重水反响堆；（3）答应世界原子能安排无条件进入任何地址核对；（4）间断分散弹道导弹，间断发射或研发载核导弹体系；（5）伊朗需当即间断对真主党、哈马斯和伊斯兰圣战安排在内的中东“恐惧安排”的支撑；（6）间断支撑阿富汗及周边区域塔利班等“恐惧”实力，间断保护“基地”安排高级领导人；（7）间断伊斯兰革新卫队特别是“圣城旅”对世界各地“恐惧分子”和“装备”的支撑；（8）尊重伊拉克主权，答应伊朗支撑的什叶派民兵免除装备、复员和重返社会；（9）间断对也门胡塞装备的军事支撑，致力于也门问题的平缓与政治处理；（10）撤离在叙利亚的一切伊朗军事人员；（11）间断要挟炸毁以色列和向沙特阿拉伯、阿联酋等国，不再要挟世界航运，不再建议网络进犯；（12）伊朗开释一切“被羁押”的美国及其同伴、盟国的公民。

美国对伊朗提出的条件触及间断核开发和导弹开发、间断“反抗轴心”的运作、间断对立以色列、开释在押美国及其盟友人员，简直触及美伊联系的一切核心问题。毫无疑问，在当下伊朗遭到削弱的条件下，特朗普的方针将在蓬佩奥12条禁令的根底上肆无忌惮，而伊朗参与商洽只关怀核协议和免除制裁。这便是美伊商洽的南辕北辙之处。

此外，在美伊都已不再恪守2015年伊核协议，伊核协议遭严峻破坏的前提下，伊核问题商洽的技术性内容将好不容易。而以色列的搅扰、特朗普翻云覆雨、伊朗国内政治合法性和保守派掣肘等问题，都是美伊商洽有必要面临的困难。

哈梅内伊在会晤伊朗装备部队官员时的说话可谓意味深长，他指出，伊斯兰和独立的伊斯兰体系的存在本身便是引发歹意的原因。“令敌人灵敏的并非‘伊斯兰共和国’的称号，而是国家坚持作为穆斯林、独当一面、忠诚于本身身份的毅力，以及不依赖他者获取庄严的态度，这正是激怒敌人的本源。”哈梅内伊着重的正是美伊之间深入的不信赖和意识形态不合。

因而，美伊关于伊核问题的商洽在实质上很或许是水中捞月的挑选。美伊只要先敞开平缓两国联系的商洽，才有或许在两边建立根本信赖后处理伊核问题。

“中东睿评”是上海外国语大学中东研究所刘中民教授的专栏，坚持实际性、理论性、根底性相结合，以前史和理论的纵深回应实际问题。

汹涌新闻特约撰稿刘中民

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